Воєнний стан в Україні спричинив суттєві зміни у сфері публічних закупівель. Держава була змушена адаптувати закупівельні процедури до нових умов, зберігаючи при цьому баланс між швидкістю, прозорістю та ефективністю використання бюджетних коштів. У цій статті проаналізовано основні виклики для учасників торгів, практику контролюючих органів та судів, а також сформульовано рекомендації для тих, хто бере участь у закупівлях у теперішній час.
Цей акт дозволив здійснювати закупівлі без дотримання стандартних процедур, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Замовники отримали право:
• без проведення відкритих торгів укладати прямі договори;
• не публікувати документацію до моменту скасування воєнного стану;
• самостійно обґрунтовувати потребу в товарі/послузі без ринкової аналітики.
Водночас, залишається чинною вимога дотримання принципів публічних закупівель (ст. 3 Закону): відкритість, добросовісна конкуренція, рівне ставлення до учасників.
Багато замовників користуються правом укладення договорів без Prozorro. Але це не означає, що:
• вимоги щодо якості або обґрунтування ціни не застосовуються;
• можна уникнути відповідальності за змову, фіктивну ціну або відсутність постачання.
У разі виявлення порушень — договори визнаються нікчемними або недійсними.
Як показує практика ДАСУ, багато замовників не можуть надати:
• ринкові порівняльні ціни;
• документи, що підтверджують технічну необхідність товару/послуги.
Учасник, що надає завищену ціну, — першим стає об’єктом перевірки.
Позивач посилався на Інструкцію Prozorro № 25 щодо механізму “24 години на виправлення невідповідностей”. Суд вказав, що вона не має нормативної сили і не може замінити вимоги закону або особливостей закупівель в умовах воєнного стану . Це підтверджується практикою Радиник: компенсації «24 годин» неприйнятні у спрощених закупівлях за нормами Постанови № 1178 .
Замовник уклав договір за результатами закупівлі, але ДАСУ встановила порушення вимог Особливостей (наприклад, щодо визначення технічних критеріїв закупівлі). Суд підтримав позицію ДАСУ, визнавши порушення і необхідність вжиття заходів, включно з розірванням договору .
Верховний Суд підтвердив, що воєнний стан та девальвація гривні не є автоматичною підставою звільнення від виконання зобов’язань. Форс-мажор визнається тільки якщо є чіткий причинно-наслідковий зв’язок із невиконанням конкретного договору — загальні листи (ТПП тощо) без прив’язки до конкретної ситуації не достатні .
Замовник провів відкриті торги, долучив два учасники, але паралельно уклав прямий договір із одним із них. Суд визнав це порушення: неможна одночасно проводити відкриті торги та укладати прямий договір під прикриттям воєнного стану .
– Документуйте все.
Зберігайте офіційні пропозиції, листування, обґрунтування ціни, сертифікати та логістичні документи.
– Перевіряйте замовника.
Особливо якщо це «новий» чи маловідомий розпорядник. Деякі працюють за схемами або навмисне створюють нерівні умови для учасників.
– Аналізуйте ринок.
Уникайте значного відхилення ціни без пояснень — особливо якщо берете участь у закупівлі з єдиним постачальником. Ризик — перевірки, блокування рахунків, розірвання договору.
– Фіксуйте спроби дискримінації.
Якщо бачите, що документація «заточена» під одного учасника — оскаржуйте її до АМКУ. Судова практика підтверджує, що навіть у воєнний час принцип недискримінації не скасований.
– Готуйтеся до аудиту.
Подача звіту про виконання договору — не фінал. Через кілька місяців ДАСУ може надіслати запит. Готовність до перевірки — конкурентна перевага.
Попри воєнний стан, закупівельне законодавство продовжує діяти, хоч і в адаптованому форматі. Для учасника головне — дотримуватись добросовісності, обґрунтовувати свої дії та бути готовим захищати свою позицію в суді. Наявність якісної документації та ринкової логіки у ціноутворенні — ключ до збереження контракту та репутації.
У разі необхідності індивідуальної оцінки закупівель, підготовки скарги до АМКУ або захисту в ДАСУ — звертайтеся до юридичної команди компанії Де Факто.
Зателефонуйте прямо зараз та отримайте професійну консультацію досвідчених юристів та адвокатів.
Або залиште своє ім’я та номер телефону, і ми зв’яжемося з вами якнайшвидше.
